江苏省生态文明建设示范乡镇（街道）、村管理规程（试 行）

第一章总则

第一条 为推进生态文明建设，进一步规范江苏省生态文明建设示范乡镇、村（以下简称示范乡镇、示范村）创建工作，特制定本规程。

第二条 示范乡镇、村创建坚持自愿申报，规范管理；党政组织，社会参与；因地制宜，突出特色；持续推进，注重实效。对于创建工作在生态文明建设中发挥示范作用、达到相应建设标准并通过考核验收的乡镇、村，由江苏省环境保护厅（以下简称省环保厅）授予江苏省生态文明建设示范乡镇、村称号。

第二章申报和审查

第三条 示范乡镇申报范围为建制镇、乡、涉农街道、农场（以下简称乡镇）等乡（镇）级行政区划单位。示范村申报范围为行政村、涉农社区（以下简称村）。

第四条 开展示范乡镇、村创建的乡镇、村，应参照编制指南，组织编制江苏省生态文明建设示范乡镇、村规划或方案。乡镇创建规划（方案）由设区市环保局组织审查，经县级人民政府批准后，由乡镇人民政府组织实施，并报省环保厅备案；村创建规划（方案）经乡镇政府批准后颁布实施，并报省环保厅备案。

第五条 在申报范围内，满足下列条件的乡镇、村可以申报示范乡镇、村：

（一）乡镇、村创建规划（方案）经批准后实施6个月以上；

（二）经自查达到《江苏省生态文明建设示范乡镇、村指标（试行）》的各项标准。

第六条 申报示范乡镇、村由乡镇人民政府向县级环保部门提出申请并经审查合格，由乡镇、村所在地设区市环保局依照规定考核验收通过后，向省环保厅提出命名申请。设区市环保局向省环保厅提出命名申请的截止时间为每年6月30日。省环保厅原则上每年受理一次申报。

第七条 申报示范乡镇、村应提交下列（一）至（四）项材料（含相应电子文档，相关数据为上一年度有效数据）。

（一）江苏省生态文明建设示范乡镇、村申报表（具体格式附后）；

（二）江苏省生态文明建设示范乡镇、村规划（方案）；

（三）江苏省生态文明建设示范乡镇、村工作报告，主要包括建设工作的组织领导、建设主要内容和措施以及取得成效；

（四）江苏省生态文明建设示范乡镇、村技术报告，主要包括各项指标完成情况的证明材料（包括监测、检测报告、相关部门的证明材料等）。

第八条 县级环保部门对申报示范乡镇、村的材料、环境信访的处理情况等进行核实把关，同时进行现场检查后，向设区市环保局提交审查意见。设区市环保局对示范乡镇、村申报资料组织审核。对审核合格的乡镇、村列入现场考核名单；对审查不合格的，提出整改意见。

第三章考核验收

第九条 示范乡镇、村考核验收工作由设区市环保局组织专家进行。考核验收工作主要包括：

（一）听取创建地区的工作汇报；

（二）评估规划（方案）实施情况；

（三）审核档案资料，评估指标完成情况；

（四）审核区域生态环境监察情况；

（五）开展现场检查和民意调查；

（六）反馈考核验收情况。

第十条 示范乡镇实地检查重点查看建成区风貌、重点村村容村貌、环境敏感区域环境设施运行情况、重点工业企业污染治理情况、生态产业等。示范村实地检查重点查看村容村貌和环境敏感点、环境基础设施建设和使用情况、开展入户查访或召开村民座谈会等。检查线路及内容由考核验收组临时确定。

第十一条 设区市环保局根据考核验收组发现的问题和提出的建议，下发整改通知书，要求限期整改，整改时间不超过3个月。创建乡镇、村在整改完成后出具整改报告，县级环保部门负责跟踪督办，确认创建乡镇、村整改完成后将整改报告以正式文件报设区市环保局审核。限期未完成整改的，需要重新申报。

第四章公示和命名

第十二条 对于通过考核验收的乡镇、村，由设区市环保局在本部门网站上进行公示。公示期为7个工作日。公众可以通过电子邮件、来信来访、“12369”环保举报热线等方式反映公示地区存在的问题。对公示期间收到的投诉和举报问题，由设区市环保局组织开展调查核实，查证属实的要求限期整改，整改时间不超过3个月。

第十三条 设区市环保局对公示期间未收到投诉和举报，或者投诉和举报问题经调查核实完成整改的乡镇、村，由设区市环保局向省环保厅提出命名申请，同时提交创建规划（方案）、工作报告、技术报告、考核验收意见、整改报告、公示情况及复查情况，并对考核验收结论负责。

第十四条 省环保厅按不低于25%的比例对规划评审、考核验收、创建成效组织抽查。若发现各设区市所辖乡镇、村有弄虚作假行为且数量超过20%以上的，将视情取消该设区市本次所申报示范乡镇、村的命名资格，并在下一年暂停受理该设区市的命名申请。

第十五条 省环保厅根据设区市环保局提供的命名申请、考核验收意见、公示结果和抽查情况，按程序审议通过后发布公告，授予江苏省生态文明建设示范乡镇、村称号。

第五章 监督管理

第十六条 对已经获得称号的示范乡镇、村实行动态监督管理。

第十七条 已经获得示范乡镇、村称号的乡镇、村发生行政区划变更、重组、撤销、分立或合并等情形的，应当重新申报。

第十八条 对出现以下情形之一的乡镇、村，设区市环保局应当终止其示范乡镇、村申报审查、考核验收工作；对已获得示范乡镇、村称号的出现以下情形之一的，省环保厅撤销其称号。

（一）创建工作中弄虚作假的；

（二）发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件的；

（三）在检查、复核中发现问题，限期整改未完成的；

（四）突出环境问题整改任务未完成或发生重大环境违法行为被通报的；

（五）收到投诉和举报，未妥善解决的。

第十九条 参与省级生态文明建设示范乡镇、村管理的工作人员和专家，在资料审查、考核验收、抽查、复核等工作中，必须坚持科学、务实、高效的工作作风，认真落实廉政责任和廉洁自律要求，自觉遵守相关工作程序和规范。

第六章 附则

第二十条 本规程自发布之日起施行，由省环保厅负责解释。

江苏省生态文明建设示范乡镇（街道）申报表

申报乡镇（街道）：

乡镇（街道）负责人：

联 系 人： 电话：

申 报 日 期： 年 月 日

江苏省环境保护厅制

江苏省生态文明建设示范乡镇（街道）建设指标

江苏省生态文明建设示范村申报表

申报村：

行政村负责人：

联系人： 电话：

申报日期： 年 月 日

江苏省环境保护厅制